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今年上半年，十三陵思陵石刻文物被盗案被曝光后举国关注。在7月13日召开的全国文物局长座谈会上，国家文物局局长刘玉珠透露，近三年国家文物局汇总各地案件的接报数远低于实际案件的发生数，三分之一的文物案件是由媒体曝光或群众举报的，这就是监管漏洞。 十三陵被称为“世界上保存完整、埋葬皇帝最多的墓葬群”。它位于北京近郊的昌平，照理说应该享受了高标准、高规格的保护。但是，非但一对石刻烛台在安保人员的眼皮子底下不翼而飞，而且在此后长达一年的时间里，十三陵管理部门擅自决定不按照规定报告上级文物主管部门，不报请公安机关立案侦查，简直匪夷所思。 为何瞒报成了文物案件的常态？有媒体报道，十三陵方面发现烛台被盗时，正是国家旅游局对十三陵景区整改后的复评时期，如果被盗一事公布，可能会面临“5A被摘牌”等风险。话说白了，还是利益在作祟。 在旅游业迅猛发展的当下，很多负有文物管理之责的部门，并没有把文物保护视为首要的职责，而是满脑子想着如何利用文物变现。在这样的思维指导下，文保工作被要求服务于旅游开发的“大局”。无论是不恰当的“修旧如旧”，还是瞒报文物被盗案，都是文物管理部门本末倒置的做法。 在当前文物保护格局中，文保部门和文保专家缺乏实际话语权，是文物保护不受重视的一大原因。典型的例子是，十三陵特区办事处性质为政府派出机关，除了负责十三陵、居庸关等周边文物保护，还履行十三陵镇的政府职能，办事处主任兼任镇党委书记。景区发展与文物保护集中于一个部门之身，这样的管理体制决定了管理者更倾向于从地方眼前利益的角度决策。越是重要的景区，越可能实施这样的体制，专业的文保部门和组织反而插不上话。 可资对照的例子是，近年来故宫博物院不仅提高了文物保护水平，还扩大了对游客开放空间，重塑了良好的社会形象，就是因为专业文物工作者在故宫保护中占主导地位。 瞒报负面消息，如环境污染事件，是很多政府部门的通病，如今又加上了文物被破坏事件。一些政府领导干部面对负面事件，不敢负责、怕担责。一出问题，他们首先关心头上的乌纱帽能不能保住，其次关心本地的发展能不能维持，最后才想到文物保护本身。身为管理者，心中没有对文物保护深沉的爱，一举一动都想着自己的利益能不能保全，无疑是不称职、不合格的。 很简单的道理却未被一些领导干部醒悟——纸包不住火，瞒是瞒不住的。很难理解当时决定瞒报石刻烛台被盗的领导者的心态，他们究竟是幻想偷盗者良心发现、主动归还烛台，还是以为凭借自己的能力就能找回烛台，抑或是指望文物盗窃案永远瞒下去，自己任期结束后不必受到追究？无论是哪一种想法都是荒谬的，也是违背人民群众的根本利益的。 国家文物局承认三分之一文物案件是由媒体曝光或群众举报的，表明了文保部门治理文物案件瞒报的决心，但这个数字让人不寒而栗——有多少像“十三陵文物被盗案”那样的重大文物案件至今被瞒而不报？有没有“镇国之宝”被损坏或盗窃后被隐瞒？这是全社会关心的，也是负有文物保护职责的相关部门理应解答的。 |
